法規(guī)公文

關(guān)于印發(fā)《永州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施》的通知

YZCR-2023-01005  

永政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2023年7月13日 

永州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)決策部署和省委、省人民政府工作要求，加快推動(dòng)我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，下同）、市直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《永州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見(jiàn)附件）。各縣市區(qū)人民政府要在2023年10月底前，對(duì)照《永州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制定并發(fā)布本地具體服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及支付責(zé)任等，縣級(jí)清單應(yīng)涵蓋市級(jí)清單服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于市級(jí)清單要求；要認(rèn)真抓好清單的組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適時(shí)調(diào)整清單項(xiàng)目，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單年度發(fā)布制度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位）

二、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，組織老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查摸底。依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)老年人醫(yī)保、社保、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。依托社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)社工志愿者向高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。落實(shí)現(xiàn)有老年人能力、健康、殘疾、照護(hù)等相關(guān)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)老年人精準(zhǔn)“畫(huà)像”基礎(chǔ)上的分類(lèi)保障。探索建立每年一次集中評(píng)估、日常按需評(píng)估的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，2023年底前，落實(shí)全省統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)的老年人能力綜合評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人能力等級(jí)，作為其享受基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇等的依據(jù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。新建住宅小區(qū)要將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套用房計(jì)劃，按照30平方米/百戶且每處最小規(guī)模不少于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。相關(guān)配建要求應(yīng)納入地塊規(guī)劃條件和國(guó)土出讓合同，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地的縣市區(qū)人民政府，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌使用并履行監(jiān)管職責(zé)。養(yǎng)老服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)，要通過(guò)改造補(bǔ)建、政府回購(gòu)、租賃、置換等方式，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各縣市區(qū)要制定新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建具體工作方案，支持利用綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)以老年人生活服務(wù)小區(qū)為核心的15分鐘基本養(yǎng)老服務(wù)圈，并通過(guò)養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，鏈接專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，及時(shí)有效滿足老年人醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)、全托、日托以及助餐、助潔等服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

四、補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加大資源整合和場(chǎng)地利用，加快形成以“一鄉(xiāng)一陣地、一村一場(chǎng)所”為支撐的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局，打造“四助五有”（助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度）養(yǎng)老體系。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，升級(jí)為區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍和民房等資源，配套村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家老年人，引導(dǎo)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展掛鉤幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等，發(fā)展農(nóng)村自助互助養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府）

五、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含光榮院）規(guī)劃納入《永州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，合理確定設(shè)施種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模以及布局。根據(jù)《永州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，大力實(shí)施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，新建、改擴(kuò)建縣級(jí)特困人員失能照護(hù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心敬老院，加大護(hù)理型床位改造力度，增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣（燃?xì)猓┌淳用裆铑?lèi)價(jià)格執(zhí)行。到2025年，每個(gè)縣市區(qū)（不含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)）至少有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、1所具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員失能照護(hù)機(jī)構(gòu)（150—500張床位），2—4所區(qū)域性中心敬老院（100—150張床位），4個(gè)以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（10—50張床位）。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

六、推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造力度，對(duì)已建成但未達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)民政部門(mén)聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防部門(mén)開(kāi)展全方位檢查，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行建筑消防設(shè)施改造，配備消防器材，按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后方可投入使用。全面推進(jìn)縣域內(nèi)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“縣級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)管”，建立入住評(píng)估管理制度，明確入住條件和排序原則，提升失能老年人照護(hù)能力。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在滿足有入住意愿特困人員“應(yīng)住盡住”的前提下，向社會(huì)老年人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)入住特困人員數(shù)量，按照不低于3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)配套運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，同等條件下優(yōu)先安排。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)人民政府）

七、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)有效銜接、融合發(fā)展。各地要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、照護(hù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)安寧療護(hù)床位。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度并爭(zhēng)取開(kāi)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為患有常見(jiàn)病、慢性病的老年人開(kāi)展基本醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和個(gè)性化防治服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)到100%。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)傳染病防控和安全生產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所要與醫(yī)療服務(wù)區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)管理，做到物理隔離、獨(dú)立設(shè)置。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府）

八、推行老年人助餐服務(wù)。落實(shí)《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》，加快老年助餐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)力量參與、家庭盡責(zé)的助餐機(jī)制，支持老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)助餐服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)、扶持企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所或者開(kāi)展老年人助餐服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位食堂提供老年人助餐服務(wù)。提倡志愿服務(wù)組織、志愿者為老年人助餐提供志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣市區(qū)人民政府）

九、推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展。搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立65周歲及以上老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，著重采集低收入家庭老年人和失能老年人信息。到2025年，建成市、縣兩級(jí)聯(lián)通的養(yǎng)老服務(wù)信息指導(dǎo)平臺(tái)，為老年人建立“線上+線下”精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等老年需求服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息和資源的互通共享。積極推動(dòng)智能養(yǎng)老技術(shù)的試點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人居家養(yǎng)老的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市工信局、市行政審批服務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

十、優(yōu)化用地保障和存量資源利用。將養(yǎng)老用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并予以保障，公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地可依法使用國(guó)有劃撥地或集體所有土地。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房產(chǎn)和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用閑置的村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等場(chǎng)所提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體土地為本組織成員建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)用房。各縣市區(qū)人民政府可以對(duì)提供養(yǎng)老服務(wù)的村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)人民政府）

十一、加強(qiáng)資金保障力度。財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)資金保障基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，市縣兩級(jí)福利彩票公益金安排不低于55%用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)民政部門(mén)辦理備案的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按新建實(shí)際投入使用每張護(hù)理型床位一次性給予3000元補(bǔ)貼，改擴(kuò)建或租賃用房按每張護(hù)理型床位一次性給予1000元補(bǔ)貼，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)收住滿一個(gè)月的社會(huì)寄養(yǎng)老人，按失能、部分失能分別給予社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150元/人·月、75元/人·月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限按社會(huì)寄養(yǎng)老人實(shí)際收住時(shí)間計(jì)算，補(bǔ)貼期限最高不超過(guò)5年；經(jīng)民政部門(mén)評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在評(píng)定周期內(nèi)分別給予一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，在下一評(píng)定周期繼續(xù)保持原有星級(jí)的，不再給予補(bǔ)助；由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)或服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)一年以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)為3A、4A、5A級(jí)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心分別給予3萬(wàn)元/年、5萬(wàn)元/年、10萬(wàn)元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最高不超過(guò)5年；對(duì)連鎖運(yùn)營(yíng)3個(gè)及以上社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并實(shí)施同一品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同一品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)或服務(wù)組織，按照連鎖運(yùn)營(yíng)數(shù)量給予1萬(wàn)元/個(gè)·年的品牌運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最高不超過(guò)5年；對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師職業(yè)技能證書(shū)，并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)滿1年以上的非編制在崗護(hù)理人員，鼓勵(lì)用人單位給予每人每月100元、200元、300元、400元的護(hù)理崗位補(bǔ)貼?？h市區(qū)可視財(cái)力狀況，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放的護(hù)理崗位補(bǔ)貼給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

十二、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各類(lèi)資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理開(kāi)發(fā)為老服務(wù)公益性崗位，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)置1個(gè)為老服務(wù)公益性崗位，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女、本地富余勞動(dòng)力等從事養(yǎng)老服務(wù)一線崗位。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定將養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)職業(yè)范圍，建立培訓(xùn)需求臺(tái)賬和信息共享機(jī)制，對(duì)在國(guó)家、省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)技能比武大賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)駐永中等及以上職業(yè)院校（技工院校）開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程。完善市、縣市區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系。到2025年，每個(gè)縣市區(qū)（不含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)）要建立一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。人社部門(mén)要將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府）

十三、強(qiáng)化綜合監(jiān)管制度。健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查，加大違法違規(guī)行為打擊處置力度，消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。推動(dòng)成立各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。多層次、多樣化開(kāi)展防范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非法集資宣傳，妥善處置糾紛，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提高突發(fā)事件處置能力。〔責(zé)任單位：市民政局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市政府辦（金融辦）、市文旅廣體局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)人民政府〕

十四、加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各縣市區(qū)各有關(guān)單位要高度重視并切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。市直相關(guān)部門(mén)要精心組織、緊密協(xié)作，對(duì)各縣市區(qū)工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作推進(jìn)有力、績(jī)效顯著的縣市區(qū)，在安排市本級(jí)福利彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金上適當(dāng)傾斜、申報(bào)上級(jí)相關(guān)激勵(lì)措施時(shí)重點(diǎn)推薦，安排養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等方面給予支持，對(duì)工作推進(jìn)不力的縣市區(qū)將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，問(wèn)題突出、造成不良影響的依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。