法規(guī)公文

關(guān)于印發(fā)《永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交車實(shí)施方案》的通知

YZCR-2023-01007 

永政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交車實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交車實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2023年9月20日   

永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交車實(shí)施方案

為深入貫徹《中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2022〕11號(hào)）關(guān)于14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交地鐵的有關(guān)要求，全面落實(shí)全市14周歲以下兒童免費(fèi)乘坐公交優(yōu)惠政策，著力提高公交便民利民服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化“公交優(yōu)先就是人民優(yōu)先”理念，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，進(jìn)一步推動(dòng)全市公交惠民便捷和高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2023年9月30日前，全面實(shí)施14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策。

三、免費(fèi)范圍

常規(guī)城市公交（不含定制公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化車輛）執(zhí)行14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策。同時(shí)也要確保老年人、退役軍人等優(yōu)待群體免費(fèi)乘坐公交政策落實(shí)。

原“1.3米以下兒童免費(fèi)乘坐公交”政策繼續(xù)執(zhí)行。

四、工作任務(wù)

（一）市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)）政策落實(shí)工作

市中心城區(qū)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策由市交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)。

1.明確有效證件。市中心城區(qū)14周歲以下兒童憑居民身份證、公交卡、戶口簿、出生證明、學(xué)生證等證件均可免費(fèi)乘坐公交車。1.3米以下兒童可免費(fèi)乘坐公交車。（責(zé)任單位：市國資委，市公交公司）

2.改造設(shè)備系統(tǒng)。2023年9月25日前，完成市中心城區(qū)公交車現(xiàn)有車載刷卡設(shè)備居民身份證識(shí)別功能改造和“公交一卡通”結(jié)算系統(tǒng)的調(diào)整。（責(zé)任單位：市國資委，市公交公司）

3.組織證件辦理。市教育局牽頭，有序組織市中心城區(qū)14周歲以下兒童及時(shí)辦理居民身份證、兒童公交卡（原學(xué)生公交卡可進(jìn)行后臺(tái)技術(shù)識(shí)別處理）。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局，冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市公交公司）

4.調(diào)整公交票價(jià)。將14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策列入我市城市公交票價(jià)規(guī)定相關(guān)文件中，并對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

5.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市中心城區(qū)公交車車載設(shè)備、結(jié)算系統(tǒng)改造調(diào)整的費(fèi)用，由市財(cái)政與市公交公司各承擔(dān)50%，具體金額根據(jù)設(shè)備改造情況據(jù)實(shí)結(jié)算；市中心城區(qū)實(shí)施14周歲以下兒童和退役軍人免費(fèi)乘坐公交政策增加的費(fèi)用，實(shí)施公交企業(yè)成本規(guī)制前，按照《永州市本級(jí)城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（永財(cái)辦〔2022〕25號(hào)）規(guī)定，納入免費(fèi)乘車補(bǔ)貼范圍給予財(cái)政補(bǔ)貼；實(shí)施公交企業(yè)成本規(guī)制后，根據(jù)公交企業(yè)成本規(guī)制相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼金額由市國資委牽頭進(jìn)行核算，市、區(qū)按分稅比例分擔(dān)，其中市財(cái)政與冷水灘區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)按7：3比例分擔(dān)，與零陵區(qū)按6：4比例分擔(dān)，由市公交公司分別與市、區(qū)財(cái)政進(jìn)行結(jié)算。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市公交公司）

（二）各縣市政策落實(shí)工作

各縣市人民政府、管理區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本方案，因地制宜，科學(xué)合理制定本地落實(shí)14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交具體措施，確保相關(guān)政策及時(shí)有效落地。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府分管副秘書長、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市政府新聞辦、市公交公司和各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。市交通運(yùn)輸局會(huì)同市國資委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公交公司成立工作專班，負(fù)責(zé)推動(dòng)方案實(shí)施，確保工作按時(shí)完成、取得成效。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)各有關(guān)單位要及時(shí)在市縣新聞媒體、網(wǎng)站和各學(xué)校以及公交候車亭、公交車上發(fā)布信息，廣泛宣傳14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交政策，提高廣大群眾對(duì)政策的知曉率，營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）建立督導(dǎo)機(jī)制。市工作專班將采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對(duì)各地各單位落實(shí)情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，視情進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。