優(yōu)惠政策

永州市瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)市委“開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃》（湘辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）《中共永州市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2017〕12號(hào)）和《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型永州的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2017〕17號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

未來5年，全市人才總量大幅提升，達(dá)到35萬(wàn)人，吸引大學(xué)?？萍耙陨细咝．厴I(yè)生10萬(wàn)人，培育引進(jìn)高層次急需緊缺人才1萬(wàn)人以上、國(guó)內(nèi)外一流專家或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上；人才培育體系更加健全，湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院、永州電大、永州工貿(mào)學(xué)校等一批重點(diǎn)培訓(xùn)基地各具特色；吸引人才、開發(fā)人才能力顯著增強(qiáng)，科技企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)中心、科技要素交易中心、科技人才服務(wù)中心等一批科研平臺(tái)更加夯實(shí)；人才工程質(zhì)量顯著提升，人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施六大人才工程

（一）實(shí)施急需緊缺和高層次人才集聚工程

1.緊扣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引才。對(duì)接全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所對(duì)接合作，搭建產(chǎn)業(yè)人才輸送平臺(tái)，實(shí)行“訂單式”引才。建立產(chǎn)業(yè)引才長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施在校大學(xué)生赴永產(chǎn)業(yè)見習(xí)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)見習(xí)表現(xiàn)突出的在校大學(xué)生，經(jīng)考核優(yōu)秀，提前簽訂勞動(dòng)合同，畢業(yè)后直接引進(jìn)到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。組織開展“院士永州行”活動(dòng)，每年邀請(qǐng)30位左右的院士專家來永指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位引才。支持企業(yè)事業(yè)單位、科研院所自主引才，經(jīng)過審定后，可單獨(dú)組織，形成全天候、常態(tài)化引才機(jī)制。對(duì)企事業(yè)單位、科研院所全職引進(jìn)的國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)頂尖人才（主要指：兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、“千人計(jì)劃”人才、杰出青年英才等）、省“百人計(jì)劃”人才分別給予最高300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元生活補(bǔ)助并獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)豐獵豹汽車一臺(tái)，新入選的本土人才給予同等獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)事業(yè)單位、科研院所圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等方式柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)人才工程人選，經(jīng)考核合格，分別按每人每年最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)引進(jìn)其他急需緊缺人才享受永州市直事業(yè)單位引進(jìn)人才同等購(gòu)房、生活補(bǔ)貼。引進(jìn)的人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)評(píng)審后由市財(cái)政給予最高10萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)支持。注冊(cè)在市內(nèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在外地、成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投入生產(chǎn)的“人才飛地”，享受本市人才支持政策。

3.面向高校引才。按照“缺什么引什么”原則，編制急需緊缺人才需求目錄，每年開展1-2次集中走出去引才活動(dòng)。對(duì)清華大學(xué)、北京大學(xué)2所高校全日制畢業(yè)生，不受引才需求目錄限制，簡(jiǎn)化引進(jìn)程序，可先報(bào)名后擇崗。依托本地高校人才資源，充分挖掘湖南科技學(xué)院校友資源，每年集中組織優(yōu)秀人才資智聚永活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與人才精準(zhǔn)對(duì)接。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)引才。建立和完善市場(chǎng)化引才網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)用人單位與獵頭公司合作招聘各類領(lǐng)軍人才，對(duì)成功全職引進(jìn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才，分別給予獵頭公司或中介機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元/人、5萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)。建立以才薦才網(wǎng)絡(luò)，組建永州引才“智庫(kù)”，充分挖掘與永州有深厚淵源（永州籍、在永工作生活過或其親屬是永州籍的）“兩院”院士、各行各業(yè)領(lǐng)軍型人物和上市公司法人代表，以及其它方面優(yōu)秀人才，分批吸納為我市招才大使，宣傳推介我市引才政策，協(xié)助開展招才引智。建立人才工作驛站，積極探索省、市共建，政、企共建等辦法，健全完善人才驛站運(yùn)行機(jī)制。

（二）實(shí)施青年人才創(chuàng)業(yè)工程

5.加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組建100人的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，開展青年人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；每年分批次舉辦青年企業(yè)家、青年高技能人才、青年專業(yè)技術(shù)人才、青年社會(huì)工作人才等各類人才大講堂，直接培訓(xùn)青年人才2000人以上。與北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)排名前20的高校對(duì)接，在我市建立10個(gè)高層次就業(yè)見習(xí)基地，滿足高校畢業(yè)生見習(xí)需求并按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。支持見習(xí)青年圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目開展課題研究，對(duì)被市委、市政府采納的研究成果給予不少于2萬(wàn)元/個(gè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)青年和青年企業(yè)家協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，每年扶持3-5個(gè)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)項(xiàng)目，按不超過其實(shí)際有效投入的50%，給予最高50萬(wàn)元資助；每年扶持3-5個(gè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際給予每個(gè)項(xiàng)目最高10萬(wàn)元的資金支持。市、縣各類園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自主出臺(tái)鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策，吸引各類青年來永創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為青年創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，貸款金額在50萬(wàn)元以內(nèi)，按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率貼息；貸款金額在50-100萬(wàn)元的，按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%貼息。

7.加快青年人才孵化。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所在園區(qū)建立雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地，對(duì)新認(rèn)定的湖南省科技企業(yè)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新組建的且已完成創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目5個(gè)以上的科技孵化平臺(tái)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，完成創(chuàng)業(yè)孵化5個(gè)生產(chǎn)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持青年人才參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)的給予最高30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。定期舉辦全市青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)人才給予最高2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持。

8.推進(jìn)青年企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。依托人才大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，建立永州市青年企業(yè)家人才庫(kù)。加強(qiáng)青年企業(yè)家培養(yǎng)，每年培訓(xùn)100名青年企業(yè)家；實(shí)行青年人才創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，為青年人才聯(lián)系創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)定向培養(yǎng)。

（三）實(shí)施永州工匠鑄造工程

9.打造高技能人才培訓(xùn)基地。積極打造永州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)示范基地，重點(diǎn)建設(shè)湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南瀟湘技師學(xué)院、永州電大、永州工貿(mào)學(xué)校等高技能人才培訓(xùn)基地和5家技能大師工作室，根據(jù)需求開設(shè)“企業(yè)班”，為在永企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)高技能人才，每年培訓(xùn)技能人才5000人以上，其中高技能人才800人以上，對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助；創(chuàng)建成功的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技能大師工作室分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。

10.鼓勵(lì)高技能人才脫穎而出。加快建立職業(yè)技能晉級(jí)補(bǔ)貼制度，對(duì)企業(yè)一線新晉或引進(jìn)的高級(jí)技師給予5000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在永高校、高職院校、技工院校學(xué)生在畢業(yè)前取得高級(jí)職業(yè)資格證書，畢業(yè)后留永從事與本專業(yè)相關(guān)工作的，一次性給予5000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類技能人才參加各類技能競(jìng)賽，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)體，分別給予最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院等院校及科研院所培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人才，擇優(yōu)遴選聘任專業(yè)帶頭人10名、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師10名、技能大師20名，每人資助5萬(wàn)元。打造培育文化藝術(shù)工匠，對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化藝術(shù)作品分別給予最高5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

11.推進(jìn)高技能人才校地合作。推動(dòng)我市職業(yè)院校、龍頭企業(yè)等與國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)院校、企業(yè)等合作共建特色專業(yè)或生產(chǎn)基地，搭建“產(chǎn)教一體化”平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)建成功、獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的給予每個(gè)10萬(wàn)元扶持。采取項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、院士帶培等措施，培養(yǎng)100名科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于引進(jìn)的自主創(chuàng)業(yè)高技能人才，通過專家評(píng)審的，可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受房租補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、減免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程

12.支持人才向基層流動(dòng)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄規(guī)模，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員適當(dāng)降低進(jìn)入門檻和開考比例，拿出一定數(shù)量職位面向本市、縣戶籍或在本市、縣長(zhǎng)期生活工作的人員招考。對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事業(yè)單位工作5年以上的高校畢業(yè)生，可簡(jiǎn)化公開招聘程序，經(jīng)考核合格后直接錄用。新錄用人員試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資、薪級(jí)工資，在江華瑤族自治縣、新田縣的分別高定兩檔、兩級(jí)，在其他縣區(qū)的分別高定一檔、一級(jí)。鼓勵(lì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)科所等科研院所的技術(shù)人才以技術(shù)入股方式興辦股份合作社，取得入股收益；加大選派科技副縣長(zhǎng)、科技扶貧專家、科技特派員工作力度，團(tuán)隊(duì)式、成建制推進(jìn)科技人才向貧困縣、貧困村全覆蓋。對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的科技人才，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位所需的醫(yī)療教育人才、文化旅游人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和社會(huì)工作人才，在湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院、永州電大、永州工貿(mào)學(xué)校等重點(diǎn)培訓(xùn)基地開設(shè)相應(yīng)班次和專業(yè)，進(jìn)行定向培養(yǎng)；拓寬教育培訓(xùn)渠道，采取派出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來授、分類輪訓(xùn)、分批集訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等多種方式，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市基層干部、教師、醫(yī)生、農(nóng)技員、網(wǎng)格員等基層人才能力提升培訓(xùn)全覆蓋。每年選派100名農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和建筑規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)人員到基層掛職鍛煉。

14.培育新型職業(yè)農(nóng)民。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，以永州電大、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院、永州工貿(mào)學(xué)校等為依托，加大農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用技能人才；支持新型農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)民大學(xué)生。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，到農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。對(duì)被國(guó)家評(píng)為職業(yè)農(nóng)民的，給予5000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

15.引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一次性專項(xiàng)安家費(fèi)，其中全日碩士研究生3萬(wàn)元/人、“雙一流”高校本科畢業(yè)生2萬(wàn)元/人、其他高校全日制本科畢業(yè)生1萬(wàn)元/人。為符合條件的高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高10萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款200萬(wàn)元；并給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼、商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼等共最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼。降低鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)準(zhǔn)入門檻，支持鄉(xiāng)土人才牽頭成立各種形式的專業(yè)合作社、聯(lián)合會(huì)，享受高校畢業(yè)生同等擔(dān)保、補(bǔ)貼政策。建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才津貼制度。

（五）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)圓夢(mèng)工程

16.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)。圍繞智能制造、電子信息（大數(shù)據(jù)）、生物制藥（植物提取）、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)（礦）產(chǎn)品精深加工、文旅創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托永州經(jīng)開區(qū)和各類園區(qū)，每年包裝10-20個(gè)人才項(xiàng)目集中開展招才引智。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)、園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)載體，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

17.創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)一體化的“招商引資+招才引智”工作機(jī)制，通過港洽周、滬洽周、“和”文化節(jié)、鄉(xiāng)友懇談會(huì)、研討會(huì)、大型招商引資等活動(dòng)大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)；與全國(guó)知名獵頭公司或其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對(duì)成功引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)獵頭公司或中介機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元/個(gè)、20萬(wàn)元/個(gè)；自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)在永創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生稅收之日起，5年內(nèi)每年按企業(yè)納稅額的2%獎(jiǎng)勵(lì)獵頭公司或中介機(jī)構(gòu)。

18.加大人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)政策扶持。對(duì)引進(jìn)的國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，分別給予最高3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、600萬(wàn)元資助，并獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)核心成員長(zhǎng)豐獵豹汽車一臺(tái)（每個(gè)團(tuán)隊(duì)不超過3名）；對(duì)永州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大拉動(dòng)作用、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)內(nèi)外頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，可“一事一議”，進(jìn)一步加大支持力度，最高給予1億元綜合資助。對(duì)我市新入選的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果在我市轉(zhuǎn)化的，自項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由受益地財(cái)政按照核心技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)新增稅收地方留成部分60%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“先征后獎(jiǎng)”形式，給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同一人才團(tuán)隊(duì)、同一項(xiàng)目每年補(bǔ)助最高不超過2000萬(wàn)元。引進(jìn)的國(guó)外科研團(tuán)隊(duì)比照?qǐng)?zhí)行。

（六）實(shí)施科技創(chuàng)新推進(jìn)工程

19.支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流科教組織、高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，以在永高校、科研院所、各類園區(qū)為依托，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)中心、科技要素交易中心、科技人才服務(wù)中心等“一園四中心”人才發(fā)展載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)載體建設(shè)投入100萬(wàn)以上，且創(chuàng)建成功、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、成效明顯的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研院所在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究孵化機(jī)構(gòu)及平臺(tái)，入駐方按合同約定及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，由項(xiàng)目承接地驗(yàn)收合格后給予國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元的一次性建設(shè)資金扶持。對(duì)建設(shè)成功、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）等研發(fā)平臺(tái)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。支持人才工作站建設(shè)，對(duì)新增院士專家工作站給予100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)博士后科研工作站給予50萬(wàn)元資助，對(duì)新進(jìn)站博士后研究人員給予每人10萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。

20.強(qiáng)化科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持。每年設(shè)立不低于1500萬(wàn)元科技創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、科技后補(bǔ)助項(xiàng)目等扶持。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；市外國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷來永的，給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。受益財(cái)政對(duì)企業(yè)投入并被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定有效的研發(fā)年報(bào)經(jīng)費(fèi)按核定金額的0.2%進(jìn)行后補(bǔ)助，市財(cái)政對(duì)研發(fā)年報(bào)核定金額在冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)排名前30名的企業(yè)進(jìn)行名次獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)研發(fā)年報(bào)核定金額排名靠前的科研院所、高校進(jìn)行后補(bǔ)助資助。對(duì)進(jìn)入孵化器培育并投入生產(chǎn)的授權(quán)發(fā)明專利，每個(gè)項(xiàng)目給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

21.加大科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股的，不再限制占注冊(cè)資本比例；對(duì)職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（入股股權(quán)），成果持有單位可按不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，在按規(guī)定向稅務(wù)部門備案后，暫不征收個(gè)人所得稅。支持企業(yè)運(yùn)用科技成果，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高新產(chǎn)品優(yōu)先納入本地政府采購(gòu)目錄。設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)獲得科技創(chuàng)新投入貸款的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，如按期償還貸款本息，由受益財(cái)政給予實(shí)際支付貸款利息50%的一次性補(bǔ)助（最高30萬(wàn)元）。

22.設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)編制。對(duì)學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行編制備案制管理，在核定的編制限額內(nèi)，由用人單位自主調(diào)劑使用編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。靈活編制使用，在總編制范圍內(nèi)，調(diào)劑2000名事業(yè)編制，設(shè)立市本級(jí)事業(yè)單位人才編制管理專戶，為高、精、尖人才引進(jìn)提供編制保障；凡符合認(rèn)定條件的高層次人才，各級(jí)編辦在辦理人才引進(jìn)的編制使用核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，可先引進(jìn)再辦理編制使用核準(zhǔn)，或直接辦理入編手續(xù)。

23.優(yōu)先人才職稱評(píng)審。各系列（專業(yè)）對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。積極探索基層專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用、即評(píng)即聘；條件成熟的科研院所和公立醫(yī)院可開展高級(jí)職稱自主評(píng)審，加大對(duì)職稱專業(yè)崗位的考核管理，特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)參加高級(jí)職稱評(píng)審；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬評(píng)審資歷、臺(tái)階、年限等限制；取得高級(jí)技師、技師國(guó)家職業(yè)資格的高技能人才，經(jīng)單位考核推薦，可申報(bào)參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審（考試）。適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，對(duì)急需緊缺高層次、高技能人才可特設(shè)崗位，對(duì)表現(xiàn)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。建立職稱退出機(jī)制，對(duì)因身體等原因不能勝任專業(yè)技術(shù)崗位的人員，可按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、主管部門審核、人社部門備案，辦理調(diào)整崗位聘用手續(xù)，騰出崗位職數(shù)。

24.改革人才收入分配。對(duì)事業(yè)單位聘用的急需緊缺高層次人才，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等分配形式，按照人力資本市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬。對(duì)高層次人才集中、知識(shí)技術(shù)密集、國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持或承擔(dān)重大任務(wù)的事業(yè)單位，在核定績(jī)效工資總量時(shí)予以適當(dāng)傾斜。事業(yè)單位給高層次人才的特殊報(bào)酬和地方政府給高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)，不納入單位績(jī)效工資總量管理。

25.暢通人才流動(dòng)渠道。35歲及以下、高校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生在永中心城區(qū)（指冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）落戶的，可根據(jù)個(gè)人意愿遷移戶口，不受任何限制，推行“先落戶后就業(yè)”。對(duì)表現(xiàn)特別突出且符合條件的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才可通過調(diào)任渠道進(jìn)入相關(guān)公務(wù)員單位任職，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到專業(yè)技術(shù)崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)入到事業(yè)單位的原行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員回到公務(wù)員單位，減少條件限制。

四、強(qiáng)化保障措施

26.加大人才投入。市財(cái)政根據(jù)“瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施需要，整合市級(jí)各類專項(xiàng)資金，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，優(yōu)先保障人才投入。各縣區(qū)設(shè)立不少于1000萬(wàn)元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

27.優(yōu)化人才生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)人才政策待遇，制定出臺(tái)引進(jìn)人才一攬子服務(wù)實(shí)施細(xì)則，設(shè)立人才服務(wù)窗口，為人才提供便捷服務(wù)。保障人才住房需求，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程支持人選或具有省級(jí)以上領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員來永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在永購(gòu)買首套商品房的，購(gòu)房款每年以繳納個(gè)人所得稅的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)，總額不超過購(gòu)房款；對(duì)35歲及以下高校全日制本科生、全日制碩士研究生、全日制博士研究生在永落戶并就業(yè)的，購(gòu)買首套房時(shí)分別補(bǔ)貼2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)企事業(yè)單位攻讀博士研究生，并取得國(guó)家承認(rèn)的博士研究生學(xué)歷學(xué)位的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。引進(jìn)的博士、正高級(jí)職稱、“百人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等高層次人才子女申請(qǐng)來我市就讀的，給予優(yōu)教服務(wù)。依托永州經(jīng)開區(qū)建設(shè)專家樓、人才公寓，鼓勵(lì)縣區(qū)建設(shè)人才公寓。按湖南省芙蓉人才獎(jiǎng)規(guī)定程序，組織市、縣聯(lián)動(dòng)參與評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得表彰的人才分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。在評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，拿出一定比例優(yōu)先面向符合條件的高層次人才。對(duì)各類優(yōu)秀人才，優(yōu)先提拔重用，特殊情況下，可破格提拔重用。加大人才工作宣傳力度，設(shè)立每年12月12日為永州人才主題日，開展系列主題活動(dòng)，營(yíng)造尊重人才、愛護(hù)人才的濃厚氛圍。駐永高校院所科研人員在永企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，或者從事科研成果轉(zhuǎn)化，或者在永創(chuàng)業(yè)，可享受永州市人才支持政策。

28.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。進(jìn)一步完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況納入執(zhí)行力考核、績(jī)效考核和基層黨建述職范圍。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強(qiáng)對(duì)各職能部門、各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）工作情況的定期調(diào)度、集中督查、跟蹤問效。

 瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，其他有與本行動(dòng)計(jì)劃政策相沖突的，以本行動(dòng)計(jì)劃為準(zhǔn)。本計(jì)劃由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。